Доклад командования Морских Сил председателю РВС СССР М.В. Фрунзе о состоянии и перспективах развития РККФлота
№ 4022/с
15 июня 1925 г.
Секретно

О состоянии РККФ в текущем году


Согласно Вашего приказания представляется сжатый обзор по состоянию РККФ в его основных моментах.

...
Подводное дело. В Балтийском и Черном морях числится: в первом – 9 подлодок, во втором – 5. Указанные подлодки вступали в строй, начиная с 1915 г. По сроку службы их и по технической изношенности и устарелости с 1929 г. их следует последовательно исключать из списка флота. Устарелость заключается в малой скорости ухода под воду, в недостаточной глубине погружения и в ординарности корпуса, невозможности сопротивляться действию подводных взрывов и в малой надводной скорости.

Торпедное вооружение их не соответствует требованиям современной тактики. Единственный подводный заградитель также не современен.

Подлодки Балтийского моря хуже, чем лодки Черного моря, и принадлежат к русскому типу, более слабому по конструкции и более отсталому в тактическом отношении. В Черном море лодки также нельзя считать вполне отвечающими требованиями.

Тактическая оценка.
Приведенная выше общая характеристика основных видов оружия дает возможность дать следующую тактическую оценку судового состава.

Балтийское море.
Два линейных корабля типа «Марат», несмотря на 10-летнюю давность со времени постройки, все же представляют единицы современного порядка, уступая последним типам линейных кораблей иностранных флотов, главным образом – в отношении бронирования, слабости противоаэропланной артиллерии и защиты от подводных взрывов. В целях поддержания их боевых качеств разработан план модернизации, предусматривающий усовершенствование центральной наводки, усиление крупной и противоаэропланной артиллерии, введение средств защиты от отравляющих веществ, установка параванов и полная модернизация приборов связи. Вся разработка модернизации на этих кораблях производится научно-техническими органами Раб. Крест. Красн. Флота.

Крейсер «Аврора» представляет собой в настоящее время совершенно устарелый тип и интересен лишь с учебной точки зрения.

Восемь однотипных эскадренных миноносцев типа «Новик», вошедших в строй в 1915-1917 гг., пережив тяжелые года после империалистической войны, значительно износились и не сохранили полностью тактические элементы, не будучи устаревшими по типу.

Подводные лодки, как уже говорилось выше, совершенно устарели и даже модернизация не улучшит их тактические свойства. Предполагаемая регенерация воздуха увеличит их срок пребывания под водой. Начиная с 1929-30 гг., они будут последовательно исключаться из состава боевого флота.

Минные заградители и тральщики представляют собою совершенно устаревшие суда, лишь случайно приспособленные для упомянутой службы.

Черное море.
Крейсер «Коминтерн» постройки 1906-08 гг. в настоящее время тактически устарел. Эскадренные миноносцы числом 4, из них 2 однотипные с балтийскими миноносцами типа 1914 г., вступили в строй лишь теперь и вполне соответствуют своему назначению. Два других миноносца совершенно устарели.

Пять подлодок Черного моря делятся на два типа, из которых одна лодка принадлежит Балтийскому [морю] и совершенно устарела, а 4 – к американскому [типу], являются судами более новой постройки, имеют лучшие тактические данные и могут быть использованы как активные лодки в операциях менее серьезного назначения.
Так же, как и в Балтийском море, они требуют замены.

Три канонерские лодки принадлежат к судам полубоевым.

Тральщики представляют собой случайное скопление кораблей всевозможных типов из бывших коммерческих немореходных колесных пароходов.

Дальний Восток.
Дальний Восток имеет в своем составе лишь два старых миноносца постройки 1906 г. и 2 сторожевых корабля – «Красный вымпел» и «Боровский», т.е. корабли, совершенно не имеющие боевого значения; [их] предположено передать погран. охране ОГПУ.

Амурская флотилия.
Все канонерки, несмотря на свою сравнительную старость, все же по своим элементам вполне удовлетворяют своему назначению.

Каспийское море.
Каспийский флот числит в своем составе 2 канонер. лодки и два миноносца старой постройки. По условиям театра данные корабли отвечают своему назначению и на них предусмотрено усиление артиллерии.

Б. Задачи и перспективы

Задачи флота настоящего состава.
Необходимость в связи с политической обстановкой, в общем случае вести ближайшие расчеты на два основных варианта вероятных противников (первый – Б[ольшая] Антанта, второй – М[алая] Антанта) и в результате оценки-степени подготовки и состояния флота, а также соотношения сил на каждом из морских театров, определяют следующие задачи.

Балтийский флот.
1-й вариант. Осуществление полного владения Финским заливом до меридиана о. Сескар и далее – спорного владения до меридиана Гельсингфорс, что должно обеспечить оборону Ленинграда и развитие операций против Финляндии и Эстонии.

2-й вариант. Полное владение Балтийским морем со всеми вытекающими отсюда последствиями в достижении военных и политических целей.

Черноморский флот.
1-й вариант. Осуществления спорного владения северо-западной частью Черного моря, что должно затруднить развитие морских операций противника в тылу действующей Красной Армии.
2-й вариант. Осуществление полного владения морем со всеми вытекающими отсюда последствиями в достижении военных и политических целей.
Соотношение сил, однако, показывает, что в случае участия в войне Турции или некоторого усиления флота Румынии, Красный флот сможет осуществить лишь условное владение морем.

Северный театр.
На данном театре мы не располагаем реальной морской вооруженной силой и нашей задачей является создать по мобилизации путем использования всех средств театра возможно сильное боевое ядро для осуществления при войне на запад, морской обороны Архангельского района и тем препятствовать созданию северного фронта, как это имело место в 1918 г., который вынудил разделить силы Красной Армии.

Восточный театр.
Каспийский флот имеет задачи поддерживать установившиеся на каспийском театре политическое и стратегическое положение СССР, флот настоящего состава с этой задачей полностью справится. В мирное время флот несет станционерную службу в персидских портах.

Дальне-Восточный флот.
Задача – оборона дальневосточных морских границ СССР. Отсутствие реальной морской вооруженной силы у СССР на Японском море ограничивает выполнение задач морской обороны.

Владивостокский отряд в настоящем составе может выполнять лишь задачу охраны промыслов в мирное время. В период же военного времени он не представляет никакой боевой ценности, а потому мы вынуждены стратегически отступить от морского театра и перенести центр обороны на внутреннее водное пространство, для чего в мирное время содержится в боевой готовности Амурская флотилия. Основной задачей флотилии является: не допустить прохода противника (Япония) в Амур и обеспечить владение амурским бассейном, действуя согласованно с армией.

Кроме непосредственных задач на морских театрах, на РККФ возложены задачи формирования ряда речных флотилий, из которых в мирное время сформирована и содержится Западно-Двинская. Общая задача флотилии – содействие армии, владение речными бассейнами и уничтожение флотилий противника в случае их появления.

Выполнение задач, поставленных сухопутным командованием флотилиям, в общем возможна, однако, при крайне ограниченных средствах флота, развертывание флотилий и доведение их до состояния большой боеспособности при отсутствии специальных для этого ассигнований, является крайне обременительным для флота.
Изложенными задачами определяется оперативная ценность флота в настоящем его составе, однако, она не исчерпывает тех требований, которые морская вооруженная сила СССР должна выполнить.

Перспективы усиления и развития РККФ.

В силу того, что корабли наши изнашиваются и боевая ценность их со временем падает, вероятные противники на морских театрах постепенно стремятся к созданию и усилению своих флотов.

Промышленное и экономическое состояние страны дают возможность начать новое судостроение и в силу необходимости не только поддержать соотношения сил на морских театрах, по которому Красный флот был бы не только сильнее флота всех вместе взятых государств данного театра, но и повышать задачи флота; [поэтому] является необходимым иметь определенные перспективы усиления РККФ.

Эти перспективы складываются из двух частей:
1) программы достройки и модернизации;
2) программы судостроения.

Выполнение программы достройки и модернизации обеспечивает намеченное соотношение сил на театрах, дает возможность флот настоящего состава поддерживать на высоте современного технического уровня и обеспечивает выполнение изложенных выше задач.

Судостроительная программа, представленная РВС СССР, предусматривает два варианта, соответственно нашим экономическим возможностям и состоянию промышленности Союза ССР.
1-й вариант – малая судостроительная программа, рассчитанная на 5 лет.
2-й вариант – большая судостроительная программа, осуществляемая полностью в 10 лет. Программы составлены лишь для Балтийского и Черного море таким образом, что малая является частью большой и выполнение ее способствует переходу к выполнению большой.

По выполнении судостроительных программ, обеспечивающих состав флота для [решения] поставленных максимальных задач на западных морских театрах, в зависимости от требований политической обстановки возможно приступить к созданию Дальневосточного флота в составе, обеспечивающем интересы разрешения дальневосточной проблемы.

Докладная записка начальника Оперативного управления Штаба РККА С.М. Белицкого начальнику Штаба РККА С.С. Каменеву о 5-летней программе строительства Морских Сил РККФ
№013490
2 июля 1925 г.
Сов. секретно

Рассмотрение 5-ти летней программы строительства морского флота снова во всю величину поставили перед нами вопросы об оценке роли флота в общей схеме вооруженных сил Союза и об его ближайших задачах.

Основной план войны, предусматривающий концентрацию главных сил армии по обоим берегам р. Припяти, ставит наши фланги у Балтийского и Черного морей в трудное положение без помощи флота. Поэтому всякие ликвидаторские взгляды на роль флота в наших условиях должны быть осуждены. Мы обязаны иметь флот определенной силы и в зависимости от финансовых возможностей развивать и усиливать его*.

Это усиление не должно идти в ущерб развитию сухопутной армии и воздушного флота, а должно, примерно, идти в следующей пропорции: если мы возьмем общую сумму на развитие вооруженных сил как 10 единиц, то на развитие сухопутной армии мы должны отпускать 7 единиц, на развитие воздушного флота – 2 единицы и на мор[ской] флот – 1 единицу**. В противном случае развитие наших вооруженных сил пойдет неправильным путем. Таким решением мы ограничиваем в известной степени возможность развития нашего морского флота и потому необходимо с особой тщательностью наметить объекты расходования, ибо всякая наша ошибка будет с трудом затем исправлена, – так велики расходы по флоту, по каждой его боевой единице.

Мы совершенно сознательно оставляем в стороне второстепенные флоты и сосредоточим внимание настоящего доклада на 2-х основных флотах – Балтийском и Черноморском.

Задачи Балт[ийского] флота сведутся к следующему, он должен активно оборонять Финский залив, препятствовать связи Финляндии с Эстонией, угрожать крейсерскими набегами сообщениям Польши с Антантой и господствовать в Ладожском озере. По мнению Оперативного управления, для этого достаточно иметь***:
линкоров – 2
легких крейсеров – 2
эсминцев – 12
надводных заградителей – 1
подводных заградителей – 3
подводных лодок – 12
минных катеров – 32
сторожевых катеров – 36
авиаматка – 1
мониторы – 2

* На полях слева рукой [С.С. Каменева] написано: «Отбросить мысль об ликвидации флота».
** На полях слева рукой [С.С. Каменева) написано: «Соотношение мор. сил и сухопутных».
*** На полях слева рукой [С.С. Каменева] написано: «Задача Балт. флота».

Всякое дальнейшее развитие Балтийского флота сверх этого будет иметь объектов действия, ибо думать о господстве в Балтийском море нам сейчас еще рано. Морские политические и стратегические возможности в Балтийском море очень ограничены в современной политической конъюктуре. Наш флот будет оттеснен при всякой своей агрессивной политике обратно в Финский залив. Вряд ли мощный английский флот позволит нам проводить активные операции большого флота в морских водах около границ Германии. Это не исключает возможности наших крейсерских набегов и активности подводных лодок.

В гораздо большей степени вырисовываются возможности перед Черноморским флотом. Он должен быть настолько мощным, чтобы закрыть Босфорские проливы, воспрепятствовать соединению румынского и турецкого флотов, быть способным сразу уничтожить оба эти флота и, что самое главное, во время войны все время держать побережье Румынии под своим огнем и отдельными десантными операциями оттягивать значительные силы Румынии не менее 5-7 дивизий от совместных действий с польской армией*. Весь план нашей войны на суше упирается не в успехи Балтийского флота, а в то, удастся ли нам разгромить побережье Румынии и обеспечить развитие революционного движения на Балканах. Кроме того, мощный Черноморский флот обеспечивает нас со стороны Турции, где не исключенный приход прогрессистов к власти обозначает протяжку польско-румынского фронта до Эривани. Поэтому Оперативное управление считает необходимым Черное море в отношении отпуска средств и развития морского флота поставить на первое место по сравнению с Балтийским. Мы здесь к весне 1927 года обязаны иметь следующие силы:
линкор – 1
крейсера – 2
надводных заградителей – 1
подводных заградителей – 3
эсминцев – 8
подводных лодок – 16
минных катеров – 16
стор. катеров – 36
авиаматок – 1
Мы можем приблизиться к этой программе, если переведем дредноут «Гангут» из Балтики и если Морвед серьезно возьмется за дело извлечения из воды затопленных лодок и миноносцев. Частично эта задача может быть разрешена возвращением Бизертской эскадры, что как реальный факт нами сейчас учтен быть не может.

* На нолях слева рукой [С.С. Каменева] написано: «Задача Черн. флота. Угроза…».

Если Балтийский флот ограничен в своих возможностях, то Черноморский флот, оперирующий на грани между европейским и азиатским театрами военных действий, имеет безграничные возможности. Важно только, чтобы в этом вопросе мы исходили не только из сегодняшнего дня, но и из перспектив ближайшего политического будущего*.

Вторая группа вопросов, связанная с рассмотрением морской программы, возникает у Оперативного управления в части последовательности расходования. Здесь мы должны исходить не из 1930-31 года, а из готовности к 1927-28 году. На первом месте должны быть поставлены достройка и модернизация имеющихся судов. Между тем 5-тилетка Морведа даже не предусматривает ремонта Бизертской эскадры и сумм, необходимых для поднятия и ремонта затопленных в Черном море подлодок и эсминцев**.

Мы должны иметь твердую гарантию, что к 1927-28 году мы будем иметь хотя бы небольшой, но вполне законченный современный флот. Будет малоутешительно, если мы в ближайшие 3 года будем иметь много кораблей, только заложенных на верфях, и вместе с тем ложащихся тяжелым бременем на наш финансовый бюджет.
Новое строительство надо ограничить строгими рамками. Если кризис 1927-28 года пройдет без вооруженного столкновения, то мы всегда успеем после 1928 года настолько развить наше новое судостроение, чтобы не потерять в 1930-32 гг. боеспособности основного ядра флота. Разброска средств и внимания для ближайших 2-3 лет не является целесообразной.

Таким образом, в области практических предложений у нас больше расхождений с Штабом РККФ нет, но необходимо выровнять их линию и направить их работу, исходя из общих для всей страны оперативных предположений Штаба РККА***.
Испрашивается: по изложенному Ваше указание.

Начальник Оперативного управления Белицкий

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 649. Л. 48-51. Подлинник.

* На полях слева рукой [С.С. Каменева] написано: «Значение морей».
** На полях слева рукой [С.С. Каменева] написано: «Сокращение готовности с 5 лет до 2 лет».
*** В конце документа рукой [С.С. Каменева] написано: «Срочность готовности. Опасность, что все будет в постройке, Бизерта и подъем судов».

Тезисы доклада начальника Оперативного управления Штаба РККФ А.А. Тошакова «0 маневрах морских сил Балтийского и Черного морей 1925 года и строительстве РККФ»
№20 сг/сс*
Не позднее 12 января 1926 г.**
Сов. секретно

По маневрам Балтийского флота 1925 года


I. Цель


Маневры имели задачей:
1. Проверку подготовленности флота к выполнению задач по второму варианту плана кампании на Балтийском море (война СССР с Польшей, Румынией без активной поддержки их Большой Антантой) с последующим переходом в первый вариант (война СССР с Польшей и Румынией при активной поддержке их флотом Англии и Франции).
2. Поверку подготовленности флота к плаванию в составе эскадры, к ведению боя в открытом море на заранее подготовленной минной позиции, самостоятельному и совместно с Кронкрепостью и к постановке и оборудованию позиций.

II. Выполнение


1. Оперативная работа сторон по планам операций.
2. Постановка минных заграждений в районе южн. Гогланда и в узкостях М. Тютерс банка «Вингрудд».
3. Поход главных сил красного флота в составе 2-х линкоров и 4-х эсминцев в Балтийском море в район Моонзундского архипелага (условно – база противника) с целью уничтожения легких сил противника. Эскадронный бой с главными силами синего флота, пытавшегося, в свою очередь, отрезать красный флот от его базы. В результате боя красный флот прорвался в Финский залив, не имея тяжелых повреждений.
4. Операция по задержанию флота противника на подготовленной позиции в узкостях о-ва Гогланд, бой с главными силами неприятеля, в результате которого – отход на центральную позицию при значительных потерях противника.
5. Бой на центральной минной позиции в районе «Шепелев – Стирсуден» совместно с Кронкрепостью. В результате боя – синий флот отказался от прорыва и отошел на запад.

* Тезисы были направлены зам. председателя РВС СССР и в другие центральные органы РККА.
** Датируется по входящему регистрационному номеру, зарегистрированному в секретариате Главного инспектора РККА С.С. Каменева (экземпляр № 5).

III. Выводы


1. Морские силы Балтийского моря в настоящем своем составе могут успешно оказать сопротивление морским силам Б[ольшой] Антанты, которые последняя, вероятно, может выделить на Балтийский театр против СССР, но обеспечить в полной мере владение Финским заливом данный состав флота не может вследствие:
а) недостаточности линейных сил в составе флота (в маневрах принимали участие только фактически находящиеся в строю два линкора типа «Марат»);
б) отсутствия современных легких крейсеров и эсминцев, дающих возможность флоту производить нужную разведку и обеспечивать себя от действия легких сил противника;
в) отсутствия корабельной авиации и авиаматок, не позволяющее флоту использовать вдали от своих баз современные средства морского боя;
г) совершенной недостаточности базовой авиации (отсутствия бомбовозов и торпедоносцев);
д) необеспеченности коммуникаций флота, находящихся под ударами со стороны Финского побережья (являющейся следствием изложенных пунктов).
2. Морская авиация в настоящем ее состоянии небоеспособна; неудовлетворительность имеемых типов самолетов и слабая тактическая подготовка личного состава лишили главные силы флота возможности использовать авиацию в какой-либо степени, даже при бое на центральной позиции.
3. Вся ликвидация удара противника в направлении Кронштадт – Ленинград легла полностью на линейные силы флота, так как отсутствие торпедных катеров, сторожевого охранения и недостаточное количество «защитников» не позволили флоту создать надежные позиции для значительного ослабления флота противника при продвижении последнего по длине Финского залива.
4. Поддержка крепостью линейных сил флота при бое на центральной позиции оказались малодействительной вследствие:
а) большой удаленности некоторых фортов Кронкрепости, за исключением форта «Краснофлотский», от района наивыгоднейшего расположения центральной минной позиции;
б) малого калибра артиллерии, состоящей на вооружении фортов;
в) несовершенства способов целеуказания и ведения огня фортами Кронкрепости;
г) имевшейся до сего времени оторванности крепости от флота.
5. Отсутствие совместных занятий флота с армией в отношении выполнения десантных операций в течение всей летней кампании, явившееся следствием неполучения сухопутных частей от ЛВО, а равно неполучения таковых на маневры поставило в необходимость морское командование провести маневры без участия армии.
На Черном море отмечается другое отношение округа и полное взаимопонимание и содействие особенно со стороны СКВО и УВО.

Из изложенного следует:
1. Владение Финским заливом может быть осуществлено красным флотом* при условии пополнении его состава:
а) линейными кораблями до полной бригады (4 линкора);

* Речь идет о РККФлоте.

б) надлежащим количеством современных легких крейсеров и эсминцев, могущих обеспечить флоту надежную разведку и охранение от действия против него легких сил противника;
в) достаточно боеспособной корабельной и базовой авиацией.
2. Для полного обеспечения восточной части Финского залива от ударов противника со стороны моря необходимо:
а) создание надлежащего количества торпедных катеров-глиссеров и сторожевых судов, имеющих задачей борьбу с подводными лодками и атаки противника, форсирующего минные заграждения;
б) создание в районе Кара-Валдая нового форта, вооруженного тяжелой артиллерией, и усиление калибров артиллерии, состоящей на вооружении существующих фортов.
3. Опыт маневров подчеркивает положительные результаты практических дальних плаваний флота, имевших место в течение минувшей кампании, и указывает на необходимость продолжения их в последующих кампаниях, а равно на необходимость проведения совместной учебно-боевой подготовки флота, морской авиации, береговых укреплений и сухопутных частей армии путем организации тактических занятий.
4. В связи с развитием технических средств и ростом РККФлота выявляется необходимость поднятия уровня подготовки комсостава флота для обеспечения наилучшего руководства флотом при ведении боевых операций.

По маневрам Черноморского флота в 1925 году


I. Цель


1. Проверка подготовленности флота к выполнению активных операций у румынского побережья.
2. Поверка готовности Севастопольской крепости к обороне главной базы флота при его участии в обороне.

II. Выполнение


1. Оперативная работа сторон по планам операций.
2. Поход главных сил флота с десантом в район «Констанцы» и высадка десанта (условно в районе Евпатории).
3. Защита базы флота Севастопольской крепостью при участии флота.

III. Выводы


1. Красный флот для успешного выполнения активных операций нуждается в усилении его состава линейными единицами и легкими и сторожевыми силами – для организации разведки, охранения на стоянке и на походе, поисков и уничтожения подводных лодок.
Создание маскитных флотилий торпедных катеров является также необходимым.
2. Материальная часть существующего боевого ядра требует модернизации сообразно современному состоянию техники, средств войны на море.
3. Севастопольская крепость нуждается в вооружении ее 12-ти дюймовой артиллерией, так как существующие калибры, состоящие на вооружении, для борьбы с вероятными противниками недостаточны. Остальные районы береговой обороны находятся в чрезвычайно плохом состоянии в смысле вооружения и оборудования и требуют модернизации.
Методы стрельбы крепости должны быть тщательно обработаны и испытаны.
4. Морская авиация в настоящем ее состоянии небоеспособна, техническое оборудование аэродромов неудовлетворительно.
Корабельная авиация совершенно отсутствует.
Необходимо качественное и количественное усиление базовой авиации, а равно создание корабельной.
Одновременно с развитием авиации должно проводиться оборудование аэродромов сообразно современным требованиям техники. Ангарное строение и земное оборудование должно проводиться своевременно в соответствии с задачами, возлагаемыми на морскую авиацию.
5. В связи с развитием технических средств и ростом РКК Флота выявляется необходимость поднятия уровня подготовки высшего командного состава флота для обеспечения наилучшего руководства флотом при ведении боевых операций.

По строительству РККФлота


1. Состав Сил РККФлота: Балтийский театр, Черноморский, Каспийский, Северный, Дальне-Восточный:
а) Сроки службы различных классов кораблей: линкоров – 20 лет; крейсеров – 18; эсминцев – 12-15 и подлодок – 10-12.
б) Современное состояние кораблей РККФ и его состав к 1928 г. и 1930 г. (см. табл. № 1 и 1-а)* при условии отказа от строительства и при условии выполнения 3-летнего плана усиления.
в) Необходимость планомерного дальнейшего строительства.
2. Основные положения для строительства РККФ:
а) задачи, поставленные РККФ, исходя из обороны морских границ, обеспечения экономических и политических целей Союза;
б) непрерывность и длительность развития флота (подготовка личного состава и новые достижения техники).
3. Большая программа усиления РККФ (10 лет):
а) общие задачи РККФ на отдельных театрах (полное владение Балтийским, Черным, Каспийским морями и возможность боевых действий на коммуникационных и торговых путях наших противников);
б) оценка морских театров и вероятных противников (главные театры – Балт. и Черноморский, необходимость иметь полноценные флоты для выполнения задач);
в) направление стратегического замысла по достижению поставленных задач (закупорка и блокада проливов Бельта, Зунда и Босфора);
г) необходимые силы для выполнения поставленных задач.
4. Малая программа усиления РККФ (5 лет)[159]:

* Здесь и далее таблицы не публикуются.

а) первоочередные задачи для ближайшего времени для РККФ на отдельных морских театрах (Балтийское море – полное владение Финским заливом, Черное море – спорное владение морем);
б) необходимые силы для их выполнения.
5. уменьшенный план усиления РККФ (3-летняя программа):
а) ограниченные ближайшие задачи для РККФ на отдельных морских театрах: Балтийское море – полное владение морем восточной части Финского залива и спорное владение Фин. заливом, Черное море – спорное владение морем;
б) характер боевой деятельности морских сил: Балт. море – использование маневренных минных позиций, раздельное маневрирование 2-х полубригад линкоров, действия мониторов в шхерах, «малая» война, Черное море – «малая» война;
в) судовой состав по трехлетней программе усиления, сроки закладки и вступления в строй (см. табл. № 2 и 3).
6. Оперативные соображения по использованию Бизертской эскадры в случае ее возвращения:
а) состав Бизертской эскадры: линкор – 1, крейсер – 1, вспом. крейсер – 1, эсминцев – 6, подлодок – 4;
б) распределение: основное ядро – в Черное море, перегруппировка частей Черноморск. подлодок в Балт. море, выделение 2-х крейсеров типа «Коминтерн» и 2-х эсминцев типа «Новик» на Дальний Восток к 1928 году.
7. Увеличение судов его состава Черноморского флота поднятием затонувших эсминцев.
а) Состояние работ: один эсминец поднят, возможность восстановления из четырех – 2-х эсминцев; подлодка поднята одна, производятся поиски остальных. Рассчитывать на реальные возможности пока нельзя.
8. Соображения по развитию морской авиации:
а) неудовлетворительное состояние базовой авиации и ее недостаточность, полное отсутствие корабельной авиации;
б) план развития (см. табл. № 4).
9. Соображения по развитию береговой обороны:
а) недостаточность артиллерии крупных калибров в защите главных без флотов (Кронштадт, Севастополь);
б) намеченные усиления.
Балтийское море – предположено к постройке шести 14-ти дюймовых орудийная батарея на Каравалдое*. Находятся в постройке две 8-ми дюймовых 2-х орудийные башни на фортах «А» и «Б».
Черное море – находятся в постройке две 12-ти дюймовых четырехорудийных башнях. Необходимы некоторые мероприятия по усилению других районов (Керчь, Батум, Зап. район), замена [сухопутной артиллерии] морской артиллерией.
10. Информация по проектировочным и конструкторским работам. Проектирование: образцов вооружения, подлодки, подводного заградителя, эсминца, стор. катера и монитора.

* Так в тексте.

11. Краткая историческая справка о процентном отношении бюджетов флота и армии (см. табл. №5)*.

Начальник Оперативного управления (Штаба РККФ] Тошаков
Комиссар Оперативного управления Драницын

РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 7. Л. 156-162. Заверенная копия.

* Таблицы не публикуются. См.: РГВА. Ф. 33989. Оп. 1.Д. 7. Л. 164-175.